2020年9月04
印度尼西亚政府最近表示，如果在2022年所有的精炼和加工设施完工并投入使用，几乎所有的镍矿石都可以在国内加工。目前在印尼镍矿生产约6000万吨/年,和国家的冶炼厂可以吸收和处理矿石的一半。印尼政府的目标是提高国内镍矿处理能力5900万吨或接近全国产量在未来两年。此外，印尼国内的镍矿加工技术也将得到改进。印尼政府预测，到2022年，镍矿产量和冶炼产能将达到平衡。
如果印尼政府的计划在2022年成功实施，就意味着镍矿出口禁令将生效，并将获得继续实施的动力。在这种趋势下，从印尼购买矿山是否会变得越来越困难?
印度尼西亚矿产资源概况
印度尼西亚是东盟最大的国家，陆地面积1904443平方公里，海洋面积3166163平方公里(不包括专属经济区)，矿产资源丰富。金属矿产主要有铝土矿、镍矿、铁矿石、铜、锡、金、银等;非金属矿物主要有煤、石灰石和花岗岩。锌、汞、锰、铅、粘土、安山岩、石英砂、长石、白云石、高岭土、膨润土、沸石、磷酸盐、石膏等也有一定储量。
铁矿石出口政策继续收紧
自2009年以来，印尼实施了一系列政策，从鼓励金属精炼企业投资到完全禁止未加工矿石出口。印尼一直致力于增加选矿设施，以增加该国矿产的附加值，从而创造更多的就业机会。增加出口收入，促进经济发展。此外，增加矿物的附加价值有助于减少帐户赤字和减少对国家货币和债券的压力。因此，提高下游加工能力一直是印尼矿业部门和矿产出口法律的目标。
2009年，印尼政府颁布了新的《矿产与煤炭法》，规定从2014年1月12日起，完全禁止65种未经加工的原矿出口，原矿必须在当地冶炼或精炼后才能出口。其中，中国高度依赖的铝土矿和镍矿也在其中。
2014年1月12日，印尼的原矿出口禁令正式生效，但与2009年颁布的规定相比有所放宽。66家矿业公司不受禁令影响，可以继续出口精矿，直到2017年。出口的精矿有铜、锰、铅、锌和铁，但镍和铝土矿的出口将全部停止。企业出口前必须在当地进行冶炼或精炼。
2017年1月，印尼政府放宽了相关禁令，允许冶炼厂出口镍含量低于1.7%的过剩低品位镍矿，但冶炼项目必须在5年内建成，且30%的镍矿用于国内生产。，其余低品位矿石可出口。根据2017年的规定，印尼计划在2022年1月12日停止出口未经加工的矿石。
2019年9月，印尼决定从2020年1月1日起实施所有镍矿出口禁令，比原计划提前两年，目的是加快国内冶炼厂建设。同年10月底，印度尼西亚决定立即停止出口镍矿，原计划出口的镍矿将转移给国内有冶炼厂的企业。
招商引资，发展地方产业链
2019年底，印尼政府表示，希望低成本的可再生能源能吸引数十亿美元的投资，用于建造镍、铜和铝冶炼厂。
今年5月，印尼议会通过了一项采矿法修正案。此次矿业法修订的目的是改善矿业投资环境，增加法律透明度，吸引多个商业领域的投资。新的采矿法将采矿许可证的初始申请期限设定为30年。如果矿业公司可以建设下游冶炼厂或煤气化项目，也可以定期延长矿山的使用寿命。与此同时，矿业公司可以在现有法律框架之外延长许可证期限，扩大开采范围。
印度尼西亚政府预测，到2024年，对镍及相关产业的投资将达到300亿美元，其中对新镍加工厂的投资将达到200亿美元。项目来自青山控股集团、宁德时代、淡水河谷印尼分公司、住友金属矿业公司等。丰田、特斯拉、大众、LG化学等企业也在寻找机会。
印度尼西亚政府还要求自由港印尼分公司在韦达湾(位于哈马赫拉岛的新金属工业园区)建设铜冶炼厂。印尼政府的目标是在吠陀湾建立一个综合冶炼中心，并希望在北马鲁古的镍冶炼中心增加一个铜加工设施。与此同时，印尼自由港(Freeport Indonesia)正在东爪哇建设一座价值30亿美元的冶炼厂。建造冶炼厂是自由港与印尼政府协议的一部分。印尼政府将在2041年前保留自由港格拉斯伯格铜矿的开采权。
地方产业链建设取得成效
2019年，矿产产品占印尼商品出口总额的13.1%，其中煤炭占矿产出口的90%以上。分析人士表示，由于国内盈余减少和外部需求减弱，煤炭出口将会减弱。Fitch Solutions的数据显示，燃煤发电项目占印尼在建电力项目的60%以上，发电量超过2100万千瓦。大力发展煤电，将增加印尼的煤炭消耗。
惠誉预测，印尼对原矿出口的限制将变得更大更强，因此原矿出口将停滞，但精炼金属的出口将强劲增长。政府鼓励本地加工的政策产生了重大影响。在截至2019年的5年里，印尼精炼金属出口年均增长9.2%，从93亿美元增长到134亿美元。
2019年，印尼钢铁出口增长5倍以上，达到74亿美元，占全部精炼金属出口的80%左右。这些钢铁产品中有近一半运往中国，惠誉预计，中国仍将是印尼加工金属出口的主要增长动力。
今年1 ~ 6月，印尼主要镍矿企业的镍铁生产量为66万6696吨，镍生铁生产量为41万18955吨，比去年同期的51万17261吨和36万4451吨有所增加。另外，印度尼西亚今年上半年(1 ~ 6月)向国内出口了517,077吨镍铁和13.6192万吨镍生铁，向国内销售了17.7462万吨镍铁和17.57万吨镍生铁。
从印尼购买矿山将变得越来越困难
除了镍矿，印尼政府还在考虑尽早禁止铝土矿和铜精矿等矿产的出口，努力转变为一个矿产加工国家，并押注中国企业将增加数十亿美元的投资，建设冶炼厂和加工厂。印尼总统佐科今年1月曾表示，明年可能会停止铝土矿、锡矿、煤炭等多种原材料的出口。
今年4月，印度尼西亚镍矿业公司协会提议允许镍矿石出口，以弥补新冠肺炎疫情导致的加工镍出口下降，但该提议被印度尼西亚海洋事务部拒绝。
印尼能源和矿产一再强调,印尼将继续维持镍矿出口禁令。尽管印尼新修订的“矿产法”放松出口禁令其他矿物质和允许矿工建立冶炼厂出口矿石在未来三年内,政府可以单独制定规定，禁止特定矿石的出口。
此外，由于冶炼厂的开发没有进展，印尼能源矿产资源部暂时吊销了五家矿业公司的出口许可证，这也证实了印尼政府发展国内下游产业的决心。今年7月，印尼政府成立了一个特别工作组，负责监控镍矿交易。
有迹象显示,印尼政府的目标总是直接投资下游高附加值的采矿活动,而不是原矿石出口。在未来几年,印尼政府的政策重点将继续促进矿业产业链的下游发展,矿业作为印尼矿产出口推动力量的主导地位将日益丧失。随着当地炼油能力的增加，预计未来几年印尼对未加工矿产产品的出口限制将会加大，矿业将逐渐失去在印尼商品出口中的主导地位。钢铁和镍铁等产品将主导出口增长。
从印尼买矿真的越来越难了!
