2022年3月09日
负责起草新宪法的智利制宪会议上周六批准了一项初步提案,为将世界上一些最大的铜矿和锂矿收归国有打开了大门。
环境委员会动议于上周末举行会议,这是该动议设立以来的首次会议,作为结束该提案的最后期限。会议获得13票赞成、3票反对、3票弃权。
该提议的重点是大规模开采铜、锂和黄金,但尚未获得国民大会三分之二的赞成票,才能成为智利新宪法的一部分。新宪法将于今年晚些时候举行全民公投。
鉴于智利政府已经拥有基本采矿权,分析人士称此举是对私人利益的直接攻击,并给政府一年时间将其国有化。
涉及金属、非金属矿产和碳氢化合物的公司失去采矿权的,不得赔偿。该提案称,审计长将根据该公司的账面价值来确定这一数额,支付期限最长为30年。
案文还规定1993年以前开始的业务和项目必须在三年内提交环境评估。在被排除在外的地区,如冰川附近和土著土地上的特许权将被取消。
环境委员会和年轻的活动人士在2月初对动议的初稿进行了投票,立即引发了反弹,甚至来自智利当局自己。
全国矿业协会(National Mining Association)会长迭戈•埃尔南德斯(Diego Hernandez)表示,这种想法是“野蛮的”,而且“在法律上显然是错误的”。
这位中左翼矿业元老表示,该措施针对的是企业和资源,这将对智利的经济和法律产生重大影响。
埃尔南德斯说,“鉴于世界的全球化,我预计受影响的公司会诉诸条约来捍卫自己的合法利益。”
社会主义政治家塞尔吉奥·比塔尔(Sergio Bitar)曾在1973年被废黜的左翼政府萨尔瓦多·阿连德(Salvador Allende)领导下担任矿业部长,他称该倡议是“疯狂地回到过去”。
智利在1967年通过了一项法律,要求公民拥有公司至少51%的股份。四年后,国家买下了剩下的49%,公司被完全收归国有。
Bitar在接受MercoPress采访时表示:“我记得我们试图在商业圈之外销售铜时遇到的所有问题,我还记得国会投票不向该公司支付任何资产和利润损失的赔偿,这就是我现在听到的。”
“有一件事是梦想,一厢情愿的想法,”这位资深政治家说。“另一个是现实,这表明智利是多么依赖全球大国(……)。例如,中国现在购买了智利三分之一的铜,那么我们对国有化矿业公司的策略是什么?减少出口?”他指出。
更高的版税
智利是全球最大的铜生产国,同时拥有两家最大的锂矿商。该国正在修改宪法,以取代以市场为中心的宪法。现行宪法可以追溯到奥古斯托•皮诺切特将军的军事独裁时期。
该国在2021年生产了560万吨铜,约占世界总产量的25%,在这十年中有近700亿美元的潜在采矿项目,如果该国将其资源国有化,其中大部分将永远不会实现。
全球最大铜生产国的政界人士还在微调一项新的矿业特许权使用费法案,该法案将根据总销售额和盈利能力提高对企业的关税。
FTI在其最新报告中表示:“我们估计,如果新税获得批准,以当前铜价计算,智利铜矿商的税率可能升至80%,利润率将下降50%以上。”
分析人士认为,尽管拟议中的完全国有化不太可能,但出台激进的新版税制度的可能性要大得多。它可能“将智利的税收体系推入虚假的征收范围,尤其是在价格可能维持在每磅4美元以上的情况下,而这一税率为75%。”
他们得出的结论是,智利可能成为铜矿开采税收负担最高的国家,迫使企业重新审视当前和未来投资的可行性。